一、规划总体定位——全面落实中共中央国务院《意见》，促进经济社会安全发展

《规划》全篇立足于全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，强调牢固树立安全发展理念，坚持红线意识和底线思维，加强组织领导和政策保障，着力解决制约当前安全生产工作发展的薄弱环节和突出问题，推动我市安全生产形势根本好转，促进安全生产与经济社会同步协调发展。

二、明确发展目标——为全市经济社会发展提供安全保障

《规划》提出，到2020年，全市形成更加严密的安全生产责任体系、更加完善的安全监管体系、更加健全的安全生产法治体系，全社会安全意识明显提高，重特大事故得到有效遏制，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人死亡率等7项具体指标持续下降，职业病危害防治取得明显进展，安全生产主要指标与全面建成小康社会目标相适应。

三、健全三方责任——党委政府领导、部门监管、企业主体责任

《规划》把健全落实安全生产责任制作为首要任务。“十三五”期间，继续完善和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系和管理制度。强调建立安全生产巡查考核制度，依法依规制定安全生产权力和责任清单，实行一票否决制度，依法严格落实企业主体责任，促进企业安全标准化等措施。

四、强化依法治理——加大改革力度，创新安全监管执法体制机制

《规划》立足于全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，探索监管体制机制创新，统筹推进改革创新、依法监管，补齐安全生产治理方面的短板，破解新形势下安全生产治理瓶颈问题。强调完善地方法规标准体系，推动安全生产与职业健康一体化监管执法，推动安全监管部门纳入政府工作部门和行政执法机构，强化危险化学品监管体制，加强应急救援机制建设，强化执法行为审议和重大行政执法决策机制，严格安全监管行政处罚自由裁量、执法纠错机制和执法信息公开制度，建立安全生产执法效能稽查制度等措施。